6月14日,中国社会科学院社会政策研究中心及社会科学文献出版社共同发布 《慈善蓝皮书:中国慈善发展报告(2017)》。蓝皮书指出,2016年中国慈善事业正式进入依法治理时代,非公募基金会的增长速度明显更快,截至2016年底,全国共有非公募基金会3980家,占全国基金会已注册总数的72%。

　　《蓝皮书》显示,自2009年以来,随着基金会登记管理权限下放的政策改革深入,非公募基金会可以在市县级民政部门注册,截至2016年12月31日,已有27个省区市成立了946家市县级基金会。2016年度,《中华人民共和国慈善法》、《境外非政府组织境内活动管理法》以及相关配套法规密集出台,至此,中华人民共和国境内的所有慈善活动,不论是境内还是境外慈善主体的活动,都有法可依。中国实现了慈善法制的完整塑造,中国慈善事业进入了依法治理的时代。

　　蓝皮书指出,截至2016年10月,民政部曝光的离岸社团、山寨社团数量达1287家。民政部与百度公司合作,在百度百科中对被曝光的离岸社团、山寨社团专门标注。新浪微博根据民政部名单通告,对2169个与离岸社团、山寨社团有关的账号进行了处理。

　　2016年,国家有关部委加强了志愿服务信息化管理与大数据建设。2016年注册志愿者为7259.08万人,注册率为5.25%,非注册志愿者为6221.13万人。在官方正式注册志愿者与未注册志愿者的人数合计为13480万人,占全国人口的9.75%。

　　在注册与非注册志愿者中,约占32.3%的5806.61万名活跃志愿者通过116.17万家志愿服务组织参与了帮老、助残、扶贫、社区等18种主要领域的志愿服务活动,捐赠服务时间达15.97亿小时,志愿者贡献经济价值495.65亿元。

　　截至2016年12月底,全国共有社会组织69.9万个。其中社会团体33.5万个,基金会5523个,民办非企业单位35.9万个。2016年的社会捐赠总量加上全国志愿服务小时折算价值495.65亿元,合计为1842亿元。据基金会中心网数据中心实时统计,截至2016年12月31日,全国范围内已经注册的基金会数量达5545家,比2015年同期的基金会数量增加674家,年增长率为13.84%。其中,全国共有1565家公募基金会,占全国已注册基金会总数的28%;还有3980家非公募基金会,占全国已注册基金会总数的72%。同2015年相比,非公募基金会数量在全国已注册基金会总数中的占比增加4%。

　　从基金会数量增长趋势可以看出,《慈善法》通过后,公募基金会数量增加的速度大幅下降;同时,非公募基金会登记成立的审批权下放、取消业务主管部门要求,进一步降低了注册门槛,大大加快了非公募基金会的发展。

中国经济时报 ：徐蔚冰